湖南：积极推进便利养老和普惠养老工程

　　日前，湖南省民政厅在湖南省人民政府网站回复网友，积极推进便利养老和普惠养老工程。

　　发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，加快构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系是积极应对人口老龄化，回应和满足全社会老年人多层次多样化养老服务需求的重要举措。

　　近年来，我省主要做了以下工作：

　　一是不断强化政策法规保障。近两年来，省级层面出台了《社区居家养老助餐服务若干规定》地方性法规和《推进养老服务高质量发展的实施意见》《推进基本养老服务体系建设实施方案》《加强养老服务机构综合监管的通知》等政策文件，基本形成横向到边、纵向到底的养老服务政策体系。

　　二是持续优化居家和社区养老服务供给。加强养老服务综合体建设，全省社区养老服务机构和设施数量不断增加，社区养老床位数占比不断提高。截止目前，共建成城市社区全托养老服务机构2968个，标准化社区日间照料中心6871个，覆盖率达90%以上，建设社区养老服务床位13.95万张，培育社区居家养老服务品牌近40个，建立家庭养老服务床位7500张，为老年人就近就便获得居家社区养老服务打下了坚实基础。

　　三是深入推进居家和社区基本养老服务改革试点和提升行动。“十三五”期间，全省12个市参加全国居家和社区基本养老服务改革试点，是全国最多的省份。“十四五”以来，4个市被纳入实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目计划，5个市开展省级试点，推动适老化改造和家庭养老床位建设近3万户，“十四五”期间将完成13.6万户改造任务。持续的改革试点，实现了规模效应，彰显了示范价值，在全省形成了良好的居家社区养老服务发展环境和推动机制。

　　四是持续推进智慧养老服务。以满足老年人多样化、个性化需求为导向，以互联网、大数据等信息化技术为手段，以养老服务体系建设为支撑，扎实开展智慧养老行动。

　　五是逐步完善多层次多业态的养老服务体系。全省各级民政部门突出居家养老基础地位，发挥社区依托作用，推动完善满足全体老年人多样化多层次需求的养老服务供给格局，分类保障老年人居家和社区养老服务需求。一方面，重点加强对特殊困难老年人的保障力度，着力抓好基本供养标准提标。完善特困人员护理补贴制度,切实解决特困老年人的护理难题。另一方面，积极推进社会力量参与。开展“城企联动”普惠养老专项行动，2019-2021年，争取中央预算内资金13.6亿元，带动社会资本55.3亿元，新增养老床位6.8万张。“十三五”期间，省级投入运营补贴、养老机构责任保险、人才队伍建设等资金2.7亿元，新增民办养老机构300多家。

　　下一步，全省各级民政部门将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于养老服务工作重要批示指示精神，进一步落实党中央、国务院关于养老服务工作决策部署和省委、省政府工作要求，加强对社区居家养老服务的顶层设计，进一步优化社区居家养老发展环境，进一步促进社区居家养老服务供需有效对接，进一步巩固社区居家养老在我国养老服务体系建设中的基础性地位。

　　一是大力推进居家社区机构养老服务协调发展。围绕打造15分钟“养老服务圈”，加快推进以社区嵌入式中小型养老机构为核心，以社区综合生活服务平台为补充的社区养老服务骨干网建设。贯彻实施全国首部养老助餐服务省级地方性法规。持续争取实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，支持家庭承担养老功能。

　　二是着力加强养老服务标准体系建设。督导各地贯彻落实《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准、养老服务相关行业标准和湖南省地方标准。并就居家养老上门服务、特殊困难老年人探访关爱服务等方面研究编制地方标准，不断完善具有湖南特色的养老服务标准体系。

　　三是逐步建立特殊困难老年人探访关爱服务机制。落实《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》文件精神，到2023年底前，基本建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，结合实际出台实施方案。依托“金民工程”全国养老服务信息系统等信息服务平台,完善独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人基础数据库,进一步实现服务供需有效对接。充分发挥社会力量，创新“五社联动”机制，发挥养老服务机构专业优势，采取政府购买服务等方式，通过社区日间照料中心等服务设施网络开展探访关爱服务。

　　　四是继续提升养老服务信息化水平。引导社区日间照料中心等养老服务机构依托社区综合服务设施和社区公共服务综合信息平台，为老年人提供精准化个性化专业化服务。特别是以失能、独居、空巢老年人为重点，整合建立居家社区养老服务信息平台、呼叫服务系统和应急救援服务机制，方便养老服务机构和组织向居家老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、日间照料等服务。助力打通养老服务信息共享通道，推进社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。鼓励社会组织、志愿服务组织和专业社工开展老年人使用智能产品培训交流活动。