什么是养老金并轨？

　　所谓“退休养老金双轨制”,是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说,退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的,企业先实行了社会化,而机关和事业单位仍然是单位管理,在这个过程中,就形成了一个差距。具体说来,我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段(1951-1978年);二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段(1978-1991年);三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段(1991年至2014年)。

　　2015年1月14日,国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革,机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,由单位和个人共同缴费。

　　这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结,近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。

　　改革后,这4000万人退休后的待遇如何?《决定》明确,对改革前参加工作、改革后退休的人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。

　　“老人”是指改革前(2014年10月前)已退休的人员,他们原待遇维持不变,并参加今后的待遇调整。“新人”是指改革后新参加工作的人员,他们将来退休时,基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”,将来退休时在发给基本养老金的同时,再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。这样,基本可以保证原有的待遇水平不降低。

　　职业年金制度被专家称为方案中的最大亮点和最关键处。建立职业年金就是让待遇不降低的方法。

　　养老金“并轨”后,近4000万机关事业单位人员将告别“免缴费”时代。对这些人来说,最关怀的问题之一就是每个月自己要交多少养老保险费。

　　事实上,个人的缴费多少与缴费工资基数相关,但对个人缴费工资基数确实定,各地的规定却不相同。

　　其中,山东省规定,机关单位(含参公单位)工作人员的个人缴费工资基数包含:自己上年度工资收入中的基本工资、国度统一的津贴补贴、标准后的津贴补贴(地区附加津贴)以及年初一次性奖金;事业单位工作人员的个人缴费工资基数包含:自己上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴跟绩效工资。